新冠肺炎疫情如同一場突如其來的壓力測試，不僅深刻改變了人們的生產生活方式，更對城市治理體系與治理能力提出了前所未有的挑戰。在這場大考中，以數據驅動、技術賦能為特征的智慧城市建設，其價值與短板都得到了淋漓盡致的展現。國家信息中心信息化和產業發展部主任、智慧城市發展研究中心主任單志廣指出，后疫情時代，智慧城市建設正迎來從“技術驅動”向“問題驅動”、從“概念愿景”向“實戰實效”深刻轉型的關鍵節點，而5G通信技術作為新一代信息基礎設施的核心，將在這一進程中扮演至關重要的“服務者”與“賦能者”角色。
一、 疫情“照妖鏡”：智慧城市的“能”與“不能”
單志廣認為，疫情如同一面“照妖鏡”，清晰映照出當前智慧城市建設的成效與不足。積極的一面在于，大數據追蹤溯源、健康碼精準防控、遠程辦公與在線教育等應用，在抗疫和維持社會基本運轉中發揮了不可替代的作用，證明了數字化手段的效率和韌性。短板同樣突出：許多系統存在“數據孤島”，應急狀態下難以快速協同；部分應用追求“高大上”，卻與基層治理的實際需求脫節；“重建設、輕運營”的傾向導致一些項目在實戰中效能不彰。這啟示我們，未來的智慧城市必須更加注重系統性、整體性和協同性，其核心是“服務于人”和“解決問題”。
二、 5G賦能：從“連接”到“融合”的服務躍升
如果說4G改變了生活，那么5G則立志改變社會。單志廣強調，5G對于智慧城市的意義，絕非僅僅是更快的網速。其高帶寬、低時延、廣連接的特性，為城市要素的全面數字化、在線化和智能化提供了前所未有的網絡基礎。
- 服務城市治理現代化：5G使得海量物聯網終端（如攝像頭、傳感器）的實時、穩定連接成為可能，實現對城市運行狀態的毫秒級感知。結合邊緣計算，可在交通調度、應急指揮、環境監測等領域實現從“事后處置”到“事前預警、事中干預”的變革，提升治理的精準性與時效性。
- 服務民生保障精準化：在后疫情時代，遠程醫療、高清視頻通信、AR/VR沉浸式體驗等將更加普及。5G能夠支持高清遠程診療，緩解醫療資源分布不均；賦能智慧教育，實現優質資源的共享；在社區層面，助力無接觸配送、智能安防等服務，構建更有韌性的民生保障體系。
- 服務經濟發展高質量：5G與工業互聯網、人工智能的深度融合，將催生智能工廠、遠程操控、數字孿生城市等新業態、新模式，為城市產業升級注入新動能。它不僅是“新基建”的領頭羊，更是推動數字經濟與實體經濟深度融合的“催化劑”。
三、 智慧城市“啟示錄”：未來發展的核心路徑
基于后疫情時代的反思與5G等新技術的賦能潛力，單志廣提出了智慧城市建設的幾點核心啟示：
- 堅持需求導向，注重“平戰結合”：建設思路應從“技術秀”轉向“場景化”，聚焦城市治理、民生服務、產業發展的真實痛點。系統設計必須具備“平戰結合”的彈性，既能滿足日常精細化管理，也能在應急狀態下快速切換、高效響應。
- 深化數據融合，打破“孤島”藩籬：必須在保障安全與隱私的前提下，通過體制機制創新與技術手段雙輪驅動，推動政務數據、社會數據的有機融合與有序共享，讓數據在流動中創造價值。
- 強化共建共治，突出“人民中心”：智慧城市不是政府的“獨角戲”，應構建政府、企業、市民、社會組織等多方參與的共建共治生態。最終評價標準是市民的獲得感、幸福感與安全感是否得到提升。
- 夯實基礎設施，確保安全可控：5G、物聯網、云計算、人工智能等是智慧城市的“根基”。必須堅持自主創新與開放合作并重，構建安全、可靠、可控的新型基礎設施體系，為城市數字化轉型筑牢底座。
后疫情時代，智慧城市建設已步入“深水區”。單志廣最后道，以5G為代表的先進通信技術，其本質是提供更高效、更智能的“連接服務”。智慧城市的不在于堆砌了多少新技術，而在于這些技術是否真正“服務”于城市生命的健康成長，是否“賦能”于經濟社會高質量發展和人民群眾的高品質生活。這是一條以人民為中心、以問題為牽引、以數據為要素、以5G等新基建為支撐的可持續發展之路，其啟示錄的核心，永遠是“科技向善，服務為民”。
